霍政信息(9.14)

雨絲飄了

發(fā)布時(shí)間 2015-10-14

編者按：2015年9月25日，市政府市長(zhǎng)張華主持召開(kāi)市政府經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)，會(huì)議傳達(dá)了通遼市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)精神，發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)信局、財(cái)政局、商務(wù)局、住建局分別作了工作匯報(bào)，按照會(huì)議要求，現(xiàn)將相關(guān)匯報(bào)材料印發(fā)給各部門(mén)，請(qǐng)參照相關(guān)數(shù)據(jù)及工作安排，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，切實(shí)做好下一步工作。 匯  報(bào)  材  料 （發(fā)展和改革局） 一、全市經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行穩(wěn)中有升 （一）三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展 預(yù)計(jì)1-8月份，地區(qū)生產(chǎn)總值完成163.6億元，增長(zhǎng)7.5%，增速與二季度持平，完成目標(biāo)292億元的56%。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成0.7億元，增長(zhǎng)5%，增速高于二季度2.2個(gè)百分點(diǎn)，完成目標(biāo)3.4億元的21%；第二產(chǎn)業(yè)完成109.6億元，增長(zhǎng)8.6%，增速高于二季度0.1個(gè)百分點(diǎn)，完成目標(biāo)194.3億元的56.4%；第三產(chǎn)業(yè)完成53億元，增長(zhǎng)5.6%，增速低于二季度0.6個(gè)百分點(diǎn)，完成目標(biāo)94.3億元的57%。三次產(chǎn)業(yè)比例為0.5：67：32.5，第一產(chǎn)業(yè)比二季度增長(zhǎng)0.19個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比二季度增長(zhǎng)7.7個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。 農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；接行岣?。農(nóng)業(yè)方面，耕地播種面積22萬(wàn)畝。蔬菜種植面積2445畝，形成“以瓜果類(lèi)蔬菜種植為主，葉菜類(lèi)蔬菜種植為輔，特色種植為示范”的模式。預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)量可實(shí)現(xiàn)556萬(wàn)斤。畜牧業(yè)方面，牲畜存欄總數(shù)19萬(wàn)頭只、禽類(lèi)飼養(yǎng)量9.6萬(wàn)羽。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。全面落實(shí)《霍林郭勒市2015年穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)20條政策措施》，重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)融資、審批手續(xù)優(yōu)化等方面有效推進(jìn)。預(yù)計(jì)1-8月份，全部工業(yè)增加值完成103億元，增長(zhǎng)8.6%，增速高于二季度0.1個(gè)百分點(diǎn)，完成目標(biāo)185億元的56%。其中，規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)達(dá)到64戶，增加值完成95.8億元，增長(zhǎng)11%，完成目標(biāo)169億元的57%。主要工業(yè)產(chǎn)品中，生產(chǎn)原煤1785萬(wàn)噸，下降13.4%；生產(chǎn)原鋁60萬(wàn)噸，增長(zhǎng)64%；生產(chǎn)碳素12萬(wàn)噸，下降3.3%。全市發(fā)電量104億度，增長(zhǎng)4.2%。工業(yè)用電量94億度，增長(zhǎng)43%，累計(jì)爭(zhēng)取落實(shí)大用戶直供電交易量51億度，為企業(yè)節(jié)約成本6.95億元，工業(yè)用電量呈逆勢(shì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。鋁新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)260個(gè)，原鋁轉(zhuǎn)化率達(dá)80%。此外，中小企業(yè)“助保金貸款”平臺(tái)融資作用明顯，累計(jì)為16戶企業(yè)發(fā)放貸款11.3億元，有效推動(dòng)企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效。 服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。城鎮(zhèn)消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)1-8月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成21.5億元，增長(zhǎng)11%，增速高于二季度4.3個(gè)百分點(diǎn)，完成目標(biāo)37億元的58%。交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)穩(wěn)中趨緩。鐵路貨運(yùn)量完成5072萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3%。公路貨運(yùn)量2634萬(wàn)噸，下降3%。物流集散能力達(dá)到4542萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12%，實(shí)現(xiàn)增加值5.6億元，增長(zhǎng)3%。金融服務(wù)積極推進(jìn)。各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到31家。駐市金融機(jī)構(gòu)人民各項(xiàng)存款余額63.91億元，增長(zhǎng)11%；各項(xiàng)貸款余額113.6億元，下降5.5%。全市社會(huì)融資總量達(dá)到10.6億元。對(duì)外貿(mào)易顯著提升，進(jìn)出口總額7077萬(wàn)美元，增長(zhǎng)26%。旅游產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)明顯，接待游客97.4萬(wàn)人次，旅游總收入7.5億元。 （二）投資需求持續(xù)增長(zhǎng) 預(yù)計(jì)1-8月份，全市限額以上固定資產(chǎn)投資完成130億元，增長(zhǎng)16.4%，增速高于二季度2.4個(gè)百分點(diǎn)，完成目標(biāo)184億元的71%，其中，列入自治區(qū)通遼市兩級(jí)的12個(gè)重大項(xiàng)目全部開(kāi)工，完成投資103.3億元，完成計(jì)劃投資108億元的95%，占全市限額以上固定資產(chǎn)投資的79%，投資拉動(dòng)效果明顯。 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)力度。列入年初限額以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目共計(jì)134個(gè)，項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率達(dá)到72%。其中，工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目完成投資114.8億元，農(nóng)牧林水類(lèi)項(xiàng)目完成0.32億元，交通類(lèi)項(xiàng)目完成1.02億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目完成2.58億元，社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目完成0.79億元，旅游類(lèi)項(xiàng)目完成0.11億元，商貿(mào)物流類(lèi)項(xiàng)目完成2.3億元，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及保障性住房建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目6.34億元。新審批類(lèi)限額以上固投項(xiàng)目1.3億元。項(xiàng)目建設(shè)基本覆蓋了社會(huì)的各領(lǐng)域，建設(shè)進(jìn)度基本按照序時(shí)要求扎實(shí)推進(jìn)。 推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。積極開(kāi)展沙爾呼熱獨(dú)立工礦區(qū)申報(bào)工作，現(xiàn)已順利通過(guò)自治區(qū)發(fā)改委評(píng)審；努力開(kāi)展國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)申報(bào)工作，現(xiàn)已編制完成《霍林郭勒市產(chǎn)城融合示范區(qū)總體方案》并順利通過(guò)自治區(qū)發(fā)改委的評(píng)審，同時(shí)，自治區(qū)發(fā)改委以正式文件形勢(shì)將包頭市、烏海市、霍林郭勒市作為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)推薦上報(bào)；認(rèn)真做好通遼北部區(qū)域微型電網(wǎng)試點(diǎn)工作，自治區(qū)能源局會(huì)同有關(guān)單位組成專(zhuān)家組對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行了評(píng)估論證，提出負(fù)荷預(yù)測(cè)水平、電源建設(shè)方案基本可行，認(rèn)為通遼北部循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)具備較好的開(kāi)展電力體制改革試點(diǎn)的條件；全力推進(jìn)錦聯(lián)火電機(jī)組評(píng)優(yōu)工作，將錦聯(lián)2×66萬(wàn)千瓦火電項(xiàng)目評(píng)優(yōu)材料上報(bào)至自治區(qū)發(fā)改委能源局，并于9月14日在北京完成了評(píng)優(yōu)評(píng)審工作，正在等待評(píng)優(yōu)結(jié)果。 完善項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。按照“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批、補(bǔ)充一批”要求，圍繞國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)“7631+4”重點(diǎn)投資領(lǐng)域、自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和煤電鋁一體化發(fā)展建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，目前已完成并動(dòng)態(tài)更新《霍林郭勒市“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)（2015—2020）》，成功爭(zhēng)取了102個(gè)項(xiàng)目列入《通遼市擬納入國(guó)家和自治區(qū)“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?cè)》，從中優(yōu)選出50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目分兩批次開(kāi)展可行性研究報(bào)告編制工作，現(xiàn)已完成14個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作并進(jìn)入可研編制階段，剩余的36個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作正在籌備中。圍繞專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)債券5大領(lǐng)域22類(lèi)投資方向，及時(shí)上報(bào)54個(gè)項(xiàng)目，總投資218億元。其中，獨(dú)立工礦區(qū)的四大類(lèi)8個(gè)項(xiàng)目已通過(guò)國(guó)家給予1.44億元的資金支持，目前正在與農(nóng)發(fā)行進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接。同時(shí)，按照2016年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編報(bào)要求，正在儲(chǔ)備今明兩年能夠開(kāi)工的項(xiàng)目，為資金政策的有效爭(zhēng)取奠定基礎(chǔ)。 （三）社會(huì)民生扎實(shí)推進(jìn) 城鎮(zhèn)建設(shè)有序開(kāi)展。實(shí)施基本建設(shè)項(xiàng)目113個(gè)，計(jì)劃總投資32.3億元，2015年計(jì)劃投資11.9億元，預(yù)計(jì)1-8月份，完成投資0.5億元。被確定為自治區(qū)改造項(xiàng)目的4個(gè)棚改片區(qū)，房屋征收任務(wù)1300戶，現(xiàn)已完成260戶?；剡w安置樓正在建設(shè)7棟，主體全部封頂，正在進(jìn)行裝飾裝修，預(yù)計(jì)年底全部竣工。公共租賃房新建268套，其中已開(kāi)工163套，現(xiàn)主體已全部封閉。十個(gè)全覆蓋工作有效推進(jìn)。2015年計(jì)劃投資4700萬(wàn)元，涉及17個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)和7個(gè)農(nóng)村、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的整治工作。目前，已完成投資4284萬(wàn)元，現(xiàn)已完成工程量的92%，預(yù)計(jì)本月底竣工。 生態(tài)文明狠抓落實(shí)。加強(qiáng)節(jié)能預(yù)警監(jiān)測(cè)和督查力度。針對(duì)上半年節(jié)能降耗指標(biāo)不降反升的通報(bào)結(jié)果，積極采取有效措施，對(duì)高耗能、低效率的啟程橡膠制品、兆興褐煤提質(zhì)、華信裝飾、泰豐石材4家工業(yè)企業(yè)予以關(guān)停，對(duì)高載能、高產(chǎn)量的錦聯(lián)鋁材、嘉華能源、大福通煤炭、巨日河煤炭、南澳能源5家工業(yè)企業(yè)予以限產(chǎn)。同時(shí)，完成礦山復(fù)墾1320畝、人工造林2000畝，城市新增綠化面積46.5萬(wàn)平方米。主要污染物排放有效降低，為完成年度目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。 群眾生活持續(xù)改善。居民收入不斷增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)1-8月份，公共預(yù)算財(cái)政收入（含市級(jí)上劃部分）完成20億元，增長(zhǎng)6%，完成目標(biāo)32.6億元的61%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入完成23910元，增長(zhǎng)10%，完成目標(biāo)35864元的67%。就業(yè)條件不斷改善。為171戶農(nóng)牧戶發(fā)放小額貸款1610萬(wàn)元，通過(guò)“金融扶貧富民工程”發(fā)放金融扶貧貸款1000萬(wàn)元，新增就業(yè)1544人，民營(yíng)市場(chǎng)主體達(dá)到11377戶，增長(zhǎng)21%。城鎮(zhèn)登記事業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。教育事業(yè)持續(xù)推進(jìn)。2015年計(jì)劃投資1.73億元建設(shè)義務(wù)教育均衡發(fā)展項(xiàng)目，現(xiàn)已完成投資0.7億元，完成工程量的80%，預(yù)計(jì)10月底完工。醫(yī)療改革進(jìn)展順利。公立醫(yī)院科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制、藥品零差率全面實(shí)施，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整、總額預(yù)付、按病種付費(fèi)等醫(yī)保支付方式逐步推進(jìn)。社會(huì)保障不斷提高，發(fā)放養(yǎng)老金4913萬(wàn)元、醫(yī)療保險(xiǎn)1369萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)455萬(wàn)元、老齡補(bǔ)貼465.8萬(wàn)元，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至580元，民生事業(yè)進(jìn)一步改善。 總體來(lái)看， 1-8月份的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上處于較合理區(qū)間，為完成全年目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在著一些問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。GDP增速已連續(xù)三季度回落在7%左右，低于年初預(yù)期增速近3個(gè)百分點(diǎn)，特別是收到部分工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)下降影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，部分企業(yè)由于停產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)、資產(chǎn)負(fù)債率較高，盤(pán)活難度較大。二是重點(diǎn)項(xiàng)目投資增速放緩。錦聯(lián)、創(chuàng)源等項(xiàng)目對(duì)全市投資貢獻(xiàn)率過(guò)大，后續(xù)企業(yè)跟進(jìn)不足。1-8月份，億元以上項(xiàng)目55個(gè)，同比減少10個(gè)。其中， 5億元以上項(xiàng)目17個(gè)，同比減少3個(gè)；10億元以上項(xiàng)目15個(gè)，同比減少11個(gè)；三是節(jié)能降耗形勢(shì)較為嚴(yán)峻。年初以來(lái)，錦聯(lián)、霍煤鴻駿擴(kuò)產(chǎn)等新增耗能大戶相繼投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致能源消費(fèi)量高速增長(zhǎng)，上半年，全市單位GDP能耗增長(zhǎng)率22.57%，不降反升且增幅較大，節(jié)能降耗壓力持續(xù)升溫，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出年度節(jié)能任務(wù)目標(biāo)。 二、下一步工作安排 做好第四季度的工作對(duì)于完成全年目標(biāo)任務(wù)具有重要意義，我們要結(jié)合國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)“7631+4”重點(diǎn)投資政策，重點(diǎn)做好以下重點(diǎn)工作。 一是狠抓項(xiàng)目融資工作。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的溝通銜接，及早掌握信息，圍繞農(nóng)村牧區(qū)危土房改造、棚戶區(qū)改造、糧食基礎(chǔ)設(shè)施、獨(dú)立工礦區(qū)搬遷等領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，繼續(xù)做好2015年尚未下達(dá)的投資計(jì)劃資金爭(zhēng)取工作，同時(shí)做好明年?duì)幦∩霞?jí)投資計(jì)劃的編報(bào)工作，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用。此外，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入。充分運(yùn)用PPP項(xiàng)目，促成政府和大企業(yè)集團(tuán)合作，加強(qiáng)資本運(yùn)作，組織策劃一批適合政府和社會(huì)資本合作的項(xiàng)目，引導(dǎo)促進(jìn)民間資金規(guī)范有序進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，做好專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)債券項(xiàng)目的后續(xù)跟進(jìn)工作，緊盯獨(dú)立工礦區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目政策導(dǎo)向，把握時(shí)機(jī)、及時(shí)跟進(jìn)、主動(dòng)對(duì)接，并繼續(xù)遴選合適的項(xiàng)目，擴(kuò)大企業(yè)債券項(xiàng)目覆蓋范圍。 二是狠抓規(guī)劃編制工作。認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步完善“十三五”規(guī)劃編制總體思路，抓緊起草總體規(guī)劃剛要、并就發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和對(duì)策措施等，同時(shí)，按照“十三五”規(guī)劃對(duì)接會(huì)會(huì)議精神，努力做好協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作。此外，根據(jù)《關(guān)于農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)籌發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，著力籌劃編制全市農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃編制工作，保質(zhì)保量地如期完成規(guī)劃任務(wù)。 三是全力推進(jìn)北部區(qū)域微型電網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)。積極配合通遼市發(fā)改委著重盯緊國(guó)家能源局電改配套文件的出臺(tái)時(shí)機(jī)，盡快完成實(shí)施方案的修編工作，爭(zhēng)取列為國(guó)家電力改革試點(diǎn)。并爭(zhēng)取使更多用電企業(yè)納入到試點(diǎn)方案中，切實(shí)有效地減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)。 四是全力爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目指標(biāo)配額。以技改或跨區(qū)域置換產(chǎn)能的方式推動(dòng)存量產(chǎn)能調(diào)整升級(jí)和布局優(yōu)化，在錦聯(lián)一期100萬(wàn)噸得到國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定的基礎(chǔ)上，繼續(xù)著手錦聯(lián)、創(chuàng)源二期認(rèn)定工作，為企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效打好基礎(chǔ)。 五是全力爭(zhēng)取光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)規(guī)模指標(biāo)。在發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)方面，著力結(jié)合礦區(qū)排土場(chǎng)綜合利用和“風(fēng)光火電循環(huán)經(jīng)濟(jì)”互為支撐的微網(wǎng)框架，打造生態(tài)循環(huán)型光伏電站模式，隨著競(jìng)?cè)?0兆瓦項(xiàng)目的并網(wǎng)，我們將充分利用排土場(chǎng)的現(xiàn)有面積，繼續(xù)爭(zhēng)取光伏上網(wǎng)指標(biāo)，提高可再生能源在電力產(chǎn)業(yè)中比例，提高“風(fēng)光火”互補(bǔ)水平。 六是全力配合上級(jí)做好項(xiàng)目稽查工作。按照上級(jí)發(fā)改委的要求，重點(diǎn)對(duì)2015年保障性住房、社會(huì)事業(yè)、東北振興等中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況開(kāi)展稽查工作。為保障項(xiàng)目順利實(shí)施，我們將積極協(xié)助有關(guān)單位完善項(xiàng)目前期文件和相關(guān)工作，做好定期調(diào)度的同時(shí)，全力配合上級(jí)發(fā)改委做好項(xiàng)目稽查工作。 七是全力居民污水價(jià)格上調(diào)工作。按照上級(jí)發(fā)改委要求，著力做好居民污水處理價(jià)格上調(diào)工作，不同程度的緩解財(cái)政收支壓力。根據(jù)自治區(qū)出臺(tái)的價(jià)格目錄，居民污水處理價(jià)格可有序上調(diào)，擬將居民污水價(jià)格上調(diào)至0.95元/噸，非居民污水價(jià)格上調(diào)至1.4元/噸。目前，該項(xiàng)工作已上報(bào)至通遼發(fā)改委審核，待審核通過(guò)后逐步開(kāi)展此項(xiàng)工作。 八是全力開(kāi)展節(jié)能降耗工作。按照通遼節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，認(rèn)真分析節(jié)能降耗形勢(shì)嚴(yán)峻的原因，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌謀劃，研究解決方法、制定實(shí)施方案，盡快抓好落實(shí)。 匯  報(bào)  材  料 （經(jīng)濟(jì)和信息化局） 一、1-8月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況 1-8月份，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.4%（全市排名第1位），比上月提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期高0.4個(gè)百分點(diǎn)。今年計(jì)劃實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)（新建31個(gè)，續(xù)建19個(gè)），1-8月份，完成固定資產(chǎn)投資123.9億元，增長(zhǎng)20%（全市排名第1位），完成目標(biāo)值180億元的69%。12個(gè)自治區(qū)級(jí)、通遼市級(jí)重大項(xiàng)目全部開(kāi)工，完成投資79.4億元，完成年度任務(wù)的74%。 （一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭向好。煤電鋁產(chǎn)業(yè)原鋁產(chǎn)量59.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)62.8%；鋁后加工產(chǎn)量18.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.6%；發(fā)電量101.4億度，同比增長(zhǎng)1.2%；碳素產(chǎn)量12.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.6%，產(chǎn)量全線增長(zhǎng)，有力支撐了全市工業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。從產(chǎn)銷(xiāo)情況看，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接良好，產(chǎn)品銷(xiāo)售率為98.9%，比上年同期提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快。錦聯(lián)鋁材一期2臺(tái)20萬(wàn)千瓦機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，投產(chǎn)75萬(wàn)噸電解鋁，具備100萬(wàn)噸生產(chǎn)能力；二期前2臺(tái)66萬(wàn)千瓦機(jī)組等待并網(wǎng)，后2臺(tái)66萬(wàn)千瓦機(jī)組正在安裝設(shè)備，100萬(wàn)噸鋁廠廠房基本封閉；創(chuàng)源一期前40萬(wàn)噸電解鋁熔煉車(chē)間正在封閉，后40萬(wàn)噸車(chē)間基礎(chǔ)完成600米，6×33萬(wàn)千瓦機(jī)組主要設(shè)備已訂購(gòu)，2臺(tái)啟動(dòng)鍋爐安裝完畢，空壓機(jī)廠房主體框架已完成；聯(lián)晟主要設(shè)備全部進(jìn)場(chǎng)，35萬(wàn)噸連鑄連軋、4萬(wàn)噸鑄軋線正在安裝設(shè)備，年內(nèi)具備投產(chǎn)條件；信達(dá)正在進(jìn)行廠區(qū)回填和機(jī)床基礎(chǔ)施工，年內(nèi)廠房主體封閉；嘉晟綜合車(chē)間已完工，部分設(shè)備已到車(chē)間，具備安裝條件，壓鑄2號(hào)車(chē)間、電鍍氧化車(chē)間、綜合展廳已完成全部工程量的80%，預(yù)計(jì)11月份投產(chǎn)。此外，露天煤業(yè)、古城煤礦正在辦理擴(kuò)能手續(xù)。吉煤井工礦項(xiàng)目歷經(jīng)3年攻關(guān)，已取得探礦權(quán)。新建藍(lán)天偉業(yè)粉煤灰、億達(dá)脫硫劑、洛菲爾石膏板等項(xiàng)目進(jìn)展順利，創(chuàng)一鋁合金壓鑄、競(jìng)?cè)展夥纫慌攸c(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)。 要素協(xié)調(diào)保障支撐得力。一是用電量、貨運(yùn)量保持增長(zhǎng)。1-8月份，全市發(fā)電量為101.4億度、同比增長(zhǎng)1.2%，工業(yè)用電量94.2億度，同比增長(zhǎng)42.9%；鐵路運(yùn)量5072萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.1%。二是大用戶直供電政策再創(chuàng)佳績(jī)。加快推進(jìn)電力體制改革，落實(shí)“大用戶直供電”政策，累計(jì)幫助企業(yè)爭(zhēng)取交易電量51億度，平均電價(jià)0.32元/度，為企業(yè)節(jié)約用電成本6.95億元。三是中小企業(yè)“助保金貸款”平臺(tái)效果明顯。截止目前，已累計(jì)為16戶企業(yè)發(fā)放貸款11.33億元，其中“中小微企業(yè)池”發(fā)放貸款1.33億元，公司戶發(fā)放貸款10億元，有效緩解了企業(yè)資金不足的難題。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全面提升。把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為穩(wěn)增長(zhǎng)的突破口，積極推動(dòng)鋁新材料產(chǎn)業(yè)建設(shè)，使產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到260個(gè)，原鋁轉(zhuǎn)率達(dá)80%。內(nèi)蒙古蒙東鋁及鋁新材料工程技術(shù)研究院掛牌成立，并取得1項(xiàng)國(guó)內(nèi)首創(chuàng)科研成果。同時(shí)，與中國(guó)有色金屬協(xié)會(huì)、東北大學(xué)設(shè)計(jì)研究院、中南大學(xué)設(shè)計(jì)研究院、洛陽(yáng)有色金屬加工設(shè)計(jì)研究院、北京航空材料研究院等高校和科研院所緊密合作，不斷豐富高端鋁材創(chuàng)新技術(shù)儲(chǔ)備。霍林郭勒市壓鑄件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，加快了鋁加工轉(zhuǎn)化步伐。 （二）全年工業(yè)運(yùn)行預(yù)測(cè)分析 年底，我市還將有錦聯(lián)一期后25萬(wàn)噸電解鋁、聯(lián)晟4萬(wàn)噸鋁鑄扎、露天300萬(wàn)噸擴(kuò)能、振發(fā)光伏20兆瓦、吉星天然氣日10萬(wàn)立等項(xiàng)目相繼投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，加上擬申報(bào)13戶規(guī)模企業(yè)，初步測(cè)算可新增工業(yè)增加值30億元，可拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)以上。另一方面，原煤等產(chǎn)品價(jià)格將有所回升，隨著國(guó)家加大高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施投入也將刺激鋁及鋁合金等產(chǎn)品價(jià)格增長(zhǎng)。我市預(yù)測(cè)全年規(guī)模以上工業(yè)增速能夠完成11%的目標(biāo)。 二、存在的困難和問(wèn)題 一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。1-8月份，鴻駿鋁電公司虧損約2500萬(wàn)元；錦聯(lián)公司依托綜合優(yōu)勢(shì)保持盈利，1-8月份僅盈利2089萬(wàn)元，獲益空間持續(xù)收窄。煤炭行業(yè)效益下滑，1-8月份，露天煤業(yè)生產(chǎn)1631萬(wàn)噸（全年沒(méi)有外購(gòu)量），與去年同期相比減產(chǎn)131萬(wàn)噸（含外購(gòu)量減產(chǎn)206萬(wàn)噸），8月份露天煤業(yè)價(jià)格93.26元/噸（不含稅），較去年同期下降15.89元/噸；1-8月平均價(jià)格106.26元/噸，較去年同期下降8.74元/噸。二是企業(yè)資金需求缺口大。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，企業(yè)負(fù)債率增加，很難吸引銀行信貸支持，通過(guò)信托等金融機(jī)構(gòu)貸款利率又過(guò)高，外加銀行放貸速度減緩，導(dǎo)致企業(yè)融資貸款不暢，產(chǎn)能難以充分釋放。三是項(xiàng)目手續(xù)辦理進(jìn)度緩慢。在建部分項(xiàng)目缺少安全、環(huán)保等手續(xù)，企業(yè)生產(chǎn)存在嚴(yán)重隱患，項(xiàng)目建設(shè)合法性也存在一定問(wèn)題。 三、今年后四個(gè)月工作重點(diǎn) （一）是全力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 一是貫徹落實(shí)好國(guó)家、自治區(qū)、通遼市及我市的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施，讓企業(yè)都能享受到政策帶來(lái)的實(shí)惠。二是落實(shí)中國(guó)銀行給予聯(lián)晟輕合金2億元流動(dòng)資金貸款、霍煤鴻駿3.2億元流動(dòng)資金貸款、錦聯(lián)鋁材6億元流動(dòng)資金貸款到位。三是落實(shí)好自治區(qū)出臺(tái)的電力綜合扶持政策，已協(xié)助錦聯(lián)鋁材爭(zhēng)取到大用戶直供電43億度，已交易電量23億度。四是申報(bào)規(guī)模企業(yè)，年底擬新增5戶，自然晉升8戶。 （二）著力加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 一是圍繞今年計(jì)劃實(shí)施的50個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立統(tǒng)一集中、縱橫聯(lián)通的項(xiàng)目調(diào)度制度，按月逐項(xiàng)辦結(jié)，特別要針對(duì)12個(gè)自治區(qū)級(jí)、通遼市重大項(xiàng)目加大跟蹤服務(wù)力度，確保盡早投產(chǎn)。二是按照國(guó)家發(fā)改委、工信部下發(fā)關(guān)于電解鋁等行業(yè)違規(guī)項(xiàng)目清理意見(jiàn)，力爭(zhēng)我市建成和在建違規(guī)產(chǎn)能都能辦理備案手續(xù)或?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)能置換。三是積極為企業(yè)爭(zhēng)取投資支持。 （三）加大停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)工作力度 我市停產(chǎn)半停產(chǎn)企12戶，對(duì)因市場(chǎng)因素影響導(dǎo)致停產(chǎn)的企業(yè)，積極幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、爭(zhēng)取訂單，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)本市及周邊相關(guān)互配套企業(yè)訂單；對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、但因流動(dòng)資金缺乏導(dǎo)致停產(chǎn)的企業(yè)，幫助企業(yè)理順相關(guān)手續(xù)，突破銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的難關(guān)，通過(guò)“助保金貸款”平臺(tái)給予優(yōu)先扶持。對(duì)因自身經(jīng)營(yíng)性原因停產(chǎn)的企業(yè)以及待注銷(xiāo)的企業(yè)，確定復(fù)產(chǎn)無(wú)望的情況下，通過(guò)實(shí)施招商合作、重組兼并、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式盤(pán)活存量資產(chǎn)。 （四）加快扶持中小企業(yè)發(fā)展 一是進(jìn)一步梳理、細(xì)化現(xiàn)有政策，突出稅費(fèi)減免、完善金融服務(wù)、建設(shè)公共服務(wù)體系等關(guān)鍵政策，加大政策落實(shí)的督促檢查力度。二是按照通遼市中小局統(tǒng)一部署，加快中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)窗口平臺(tái)建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)樞紐平臺(tái)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善服務(wù)大廳設(shè)施，為中小微企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)全面的服務(wù)。三是抓住自治區(qū)調(diào)整中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持方式的時(shí)機(jī)，力爭(zhēng)獲得自治區(qū)更多的資金扶持，主要爭(zhēng)取自治區(qū)“助保金貸款”引導(dǎo)資金、小型微型創(chuàng)業(yè)示范基地公共服務(wù)能力建設(shè)引導(dǎo)資金、裝備制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。四是做好本地企業(yè)投資入池工作，不斷擴(kuò)大“助保金貸款”擔(dān)保金總量，放大融資規(guī)模，加快推進(jìn)與商業(yè)銀行合作進(jìn)度，確保今年“中小微企業(yè)池”融資達(dá)2億元以上。 信息來(lái)源：霍政辦信息科